УТВЕРЖДЕНА

постановлением главы

администрации

Богучарского муниципального

района Воронежской области

от 14 октября 2011 г. №529

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПОДПРОГРАММА

 «Педагогические кадры Богучарского муниципального

 района на 2012-2016 годы»

ПАСПОРТ

 районной целевой подпрограммы

«Педагогические кадры Богучарского муниципального

 района на  2012 – 2016 годы»

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Подпрограмма  - это муниципальный правовой акт, включающий анализ состояния и прогноз развития кадровой политики муниципальной системы образования. Подпрограмма позволит выявить и задействовать факторы, обеспечивающие движение системы к цели  в конкретной социокультурной и экономической ситуации в соответствии с потребностями системы образования Богучарского муниципального района.

Подпрограмма разработана в соответствии с нормативно-правовыми документами, регулирующими отношения субъектов в сфере образования:

-  Конституцией Российской Федерации;

-   Законами Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в редакции от 21.07.2007  № 194-ФЗ); от 10.04.2000 № 51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования» (в редакции от 26.06.2007 №118- ФЗ);

-  Приоритетным национальным проектом “Образование”;

          - Законом Воронежской области об образовании от  27.12.2000 г.  №202–II-ОЗ;

-   Положением об отделе по образованию администрации Богучарского муниципального района Воронежской области, утвержденное распоряжением администрации Богучарского муниципального района Воронежской области от 14 мая 2009 г. №136-р.

Законом РФ “Об образовании”, базисным учебным планом РФ, Концепцией модернизации российского образования до 2010 года предусматривалось создание условий  для автономного функционирования и развития муниципальных образовательных систем, наиболее полного раскрытия внутреннего потенциала учреждений образования в соответствии с их социально-экономическими, культурными и образовательными особенностями. Несмотря на существование различных подходов к построению образовательных моделей, практика доказывает общую закономерность: функционирование и развитие любого образовательного учреждения, управленческой структуры эффективно только при условии деятельности высокопрофессиональных кадров. Более того, в условиях вариативности подходов к осуществлению образовательного процесса профессионализм педагогических и управленческих кадров начинает играть решающую роль в достижении главного результата – качественного образования юных богучарцев.

Как подчеркивается в Концепции модернизации образования,   повышение профессионализма педагогов, подготовка и формирование педагогического корпуса, соответствующего запросам современной жизни, – первостепенная задача, необходимое условие модернизации системы образования России.

В связи с этим на современном этапе развития муниципальной системы образования значительное внимание необходимо уделить повышению эффективности работы с педагогическими и управленческими кадрами, которые становятся главным ресурсом, условием качественного образования.

Вместе с тем, имеющийся дисбаланс между потребностями общества и родителей в качестве и наборе услуг и способностью педагогов эти услуги удовлетворять, меняющиеся отношения школы с заказчиками образовательных услуг, коммерциализация общества требуют переосмысления в отношении уровня профессиональной компетентности педагогов.

Модернизация образования выступает  фактором повышения профессиональной компетентности педагогов, активизации кадровой политики, определяя основные приоритеты образования в нашей стране, направления конструирования содержания образования и  адекватных образовательных технологий, требования к личности выпускника. Исходя из этого, корректируются механизмы педагогической и управленческой деятельности, связанные с созданием принципиально новых подходов к организации и реализации образовательного процесса, в частности,  с компетентным подходом.

Компетентность педагогических и управленческих кадров предусматривает не только обновление психолого-педагогических знаний, но и развитие умений решать новые образовательные задачи, формирование мотивационно - ценностного отношения к происходящим преобразованиям.

Таким образом, повышение профессионального уровня педагогов и формирование педагогического корпуса, соответствующего запросам современной жизни, требуют обновления и придания гуманитарно-личностной направленности профессиональной компетентности современного педагога. Профессиональная компетентность лежит в основе повышения квалификации педагогов и дополняется методической, социальной и личной компетентностью. В рамках подпрограммы “Педагогические кадры России” Федеральной программы развития образования предусматриваются меры по преодолению негативных тенденций в кадровом обеспечении образования, которые включают следующие основные направления:

-       повышение статуса педагогического работника;

-       повышение профессионализма педагогических кадров; 

-       усиление государственной поддержки и стимулирования труда педагогических и управленческих работников образования.

3. АНАЛИЗ КАДРОВЫХ УСЛОВИЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

Для определения проблем, подлежащих программной разработке, проведен анализ кадровых условий муниципальной системы образования.

Общее количество педагогических и руководящих работников системы образования района составляет 584 человека.

3.1. Анализ руководящих кадров образовательных учреждений района.

Всего руководителей и заместителей руководителей муниципальных образовательных учреждений – 68 чел, из них имеют высшее образование 67 человек (98.5%), среднее специальное – 1 человек (1.5%).

26.5% руководителей имеют стаж руководящей работы менее трех лет.

Высшую квалификационную категорию имеют 28 руководителей (41%), из них руководящих работников:

- общеобразовательных учреждений – 20 чел. – 39%;

- детской юношеской спортивной школы – 1 чел. – 50%;

- дошкольных образовательных учреждений – 4 чел. – 36.4%;

          -  центра детского творчества – 1 чел. – 50%;

          -  межшкольного учебного комбината – 2 чел. – 100%

Первую квалификационную категорию имеют 35 руководителей (51%), из них руководящих работников:

- общеобразовательных учреждений – 27 чел. – 53%;

- дошкольных образовательных учреждений – 7 чел. – 63.6%;

          -  центра детского творчества – 1 чел. – 50%;

Руководителей образовательных учреждений в возрасте 50-55 лет – 18 чел.(26.5 %), из них руководящих работников:

- общеобразовательных учреждений – 14 чел. – 20.6%;

- дошкольных образовательных учреждений – 3 чел. – 4.4%;

          -  межшкольного учебного комбината – 1 чел. – 1.5%

Руководителей образовательных учреждений пенсионного возраста (55 лет и старше) – 7 чел.(10.2 %), из них руководящих работников:

- общеобразовательных учреждений – 5 чел. – 9.8%;

- дошкольных образовательных учреждений – 1 чел. – 1.5%;

          -  межшкольного учебного комбината – 1 чел. – 1.5%.

В образовательных учреждениях района работают 10 мужчин - руководителей, что составляет 15% от общего количества  руководящих кадров.

Проведенный анализ показал, что 1.5% руководителей (заведующих дошкольными образовательными учреждениями) не имеют высшего образования.

Недостаточно высок процент руководителей, имеющих высшую квалификационную категорию.

Приведенная информация свидетельствует о  серьезной проблеме старения руководящих кадров. В связи с тем, что 39.7% руководящих кадров в предпенсионном и пенсионном возрасте, встает проблема резерва педагогических кадров.

Всего в резерве на руководящие должности состоит  39 педагогических работников. В 2011 году вновь назначено 2 руководителя, из них 1 человек стоял в резерве. Таким образом, существует необходимость целенаправленной работы с резервом руководящих кадров, предполагающей обоснованность выбора кандидатов в резерв, их обучение и стажировку после назначения на должность.

3.2. Анализ педагогических кадров образовательных учреждений района

В образовательных учреждениях района работают 584 педагогиче­ских работника. Большинство из них работает с нагрузкой, превышающей установленную, что отрицательно сказывается на качестве преподавания, условиях труда и  здоровье педагогов.

В образовательных учреждениях района  работают 63 педагога- пенсионера (10.2%). Остро стоит вопрос о привлечении молодых специалистов к препода­вательской работе и закреплению профессиональных педагогических кадров в образовательных учреждениях, т.к.  у молодых педагогов низкая заработная плата, существуют проблемы с приобретением жилья, возможностью оздоровления.   С уходом педагогов пенсионного возраста в ближайшие 3-5 лет  резко возрастет  дефицит работников  сферы образования.

Необходимо кардинально решать кадровый вопрос ещё и потому, что сегодня требуются не просто специалисты, а профессионалы, способные работать в учебных заведениях нового типа и по новым технологиям.

На начало 2011- 2012 учебного года укомплектованность образовательных учреждений района педагогическими кадрами составляла 100%. 

Вместе с тем, падение престижа педагогической профессии, а также отставание заработной платы работников муниципальной системы образования от заработной платы работников промышленности являются одними из основных причин текучести педагогических кадров.

В образовательных учреждениях района работает  74 педагогов- мужчин, что составляет 12% от общего количества педагогических кадров.

Распределение педагогических работников

 по стажу педагогической работы

Из приведенных в таблице цифр можно сделать вывод о наличии тенденции старения педагогических кадров образовательных учреждений и невозможности их восполнения при помощи молодых специалистов.  Низкий уровень заинтересованности молодых специалистов перспективами педагогической деятельности, удовлетворенности условиями труда и оплаты  приводит к тому, что педагогические коллективы испытывают трудности в осуществлении задач обновления содержания образования, развития инновационных форм деятельности.

За последние 3 года в школы пришло работать 26 человек, в ЦДТ – 2, в ДЮСШ – 6, в дошкольные образовательные учреждения- 15, в МУК - 5. В образовательных учреждениях города работает 9.2%  молодых специалистов, что показывает наличие проблемы обновления кадрового состава образовательных учреждений. Ежегодно выпускники школ поступают на педагогические специальности, но по окончанию высших учебных заведений в образовательные учреждения района не возвращаются.

В связи с этим необходимо предусмотреть развитие системы мер поддержки работников муниципальной системы образования для закрепления в образовательных учреждениях района педагогических кадров и привлечения молодых специалистов в систему образования.

Необходимо обеспечить совместную деятельность педагогического сообщества района по созданию условий для профессионального общения молодых специалистов с целью формирования их профессиональных качеств и опыта. Меры социальной гарантии также должны быть приоритетными в обеспечении поддержки данной категории работников.

Важнейшей задачей является координация работы по закреплению кадров в образовательных учреждениях района.

Анализ педагогических кадров по уровню образования

Из приведенной таблицы видно, что всего в образовательных учреждениях района имеют высшее образование   68%  педагогических работников, среднее специальное  19%. Из них не имеют педагогического образования 51 человек (9 %), 27 человек  (4%) приобретают высшее образование на данный момент.

ИМЦ отдела по образованию администрации Богучарского муниципального района обеспечивает информационную, организационную и методическую поддержку  условий повышения профессионализма педагогических работников муниципальной системы образования. Так обеспечено повышение квалификации работников системы образования по курсовой подготовке:

В сфере образования реализуется принцип непрерывного образования работников образовательных учреждений: компенсируется недостаток профессиональных знаний у молодых специалистов, углубляются и  обновляются теоретические и практические знания педагогов- стажистов в соответствии с новыми требованиями, аккумулируется  инновационный опыт педагогов- новаторов с последующим внедрением его в практическую деятельность.

Существенными особенностями  повышения квалификации являются направленность на удовлетворение социальной потребности в непрерывном развитии кадрового потенциала, взаимосвязь курсового обучения и самообразования, построение обучения на основе изучения и учет профессиональных потребностей и познавательных интересов специалистов. Работники образования выстраивают собственную образовательную траекторию, направленную на саморазвитие с помощью информационно- коммуникационных технологий.

Аттестация педагогических кадров

Как видно из данного анализа  выявляется проблема повышения категорий педагогических работников центра детского творчества.

Таким образом, для решения обозначенных проблем необходима координация в работе отдела по образованию администрации Богучарского муниципального района, образовательных учреждений, учреждений высшего профессионального образования по подготовке высококвалифицированных педагогических кадров на основе прогнозирования, потребностей муниципальной системы образования.

4.  ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Список сокращений

ИМЦ – информационно-методический центр отдела по образованию администрации Богучарского муниципального района

ОУ - образовательные учреждения

МОУДОд ДЮСШ - муниципальное образовательное  учреждение дополнительного образования детей Детская юношеская спортивная школа

МОУ ЦДТ – муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования центр детского творчества

МОУ МУК - муниципальное образовательное учреждение межшкольный учебный комбинат

РК профсоюза - районный комитет Профсоюза работников народного образования и науки РФ

1. Обеспечение координации работы по воспроизведению профессиональных кадров муниципальной системы образования

Ожидаемый результат:

-       увеличение притока молодых специалистов в образовательные учреждения района, в том числе - обучавшихся на условиях целевого набора;

-       оптимизация возрастного состава педагогических и руководящих кадров в муниципальной системе образования;

-       формирование резерва на должности руководителей образовательных учреждений.

2. Повышение профессионализма педагогических и руководящих работников муниципальной системы образования района

Ожидаемый результат:

-       повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников муниципальной системы образования;

-       повышение качества предоставляемых образовательных услуг.

3. Создание условий для закрепления педагогических кадров в образовательных учреждениях посредством новых механизмов финансово- экономического стимулирования и социальной поддержки

Ожидаемый результат:

-   стимулирование труда работников муниципальной системы образования;

-   повышение социальной поддержки работников муниципальной системы образования;

-   сохранение высокого уровня обеспечения педагогическими и руководящими кадрами муниципальных образовательных учреждений.

4. Совершенствование профессионализма педагогических работников через развитие профессиональных сообществ

Ожидаемый результат:

-   повышение образовательного уровня педагогических и руководящих работников;

-   повышение социальной защищенности и обеспечения стимулирования труда  работников муниципальной системы образования.

5. Формирование позитивного образа учителя через средства массовой информации

Ожидаемый результат:

-   формирование позитивного образа учителя;

-   содействие закреплению педагогических кадров в образовательных учреждениях.

5. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПОДПРОГРАММЫ

В результате реализации Подпрограммы ожидается создание кадровых условий, обеспечивающих развитие муниципальной системы образования, наличие механизмов, обеспечивающих:

-   совместную деятельность всех субъектов образовательного сообщества района по воспроизводству кадров;

-   объективную оценку труда педагогических и руководящих кадров;

-   систему социальной поддержки, стимулирования труда работников муниципальной системы образования для закрепления педагогических кадров в образовательных учреждениях района.

Реализация Подпрограммы позволит:

-       формировать позитивный образ учителя в общественном сознании;

-       повысить профессионализм педагогических и руководящих работников муниципальной системы образования;

-       обеспечить наличие молодых специалистов, обучавшихся на условиях целевого набора, вернувшихся в образовательные учреждения района;

-       обеспечить оптимизацию возрастного состава педагогических и руководящих кадров в муниципальной системе образования;

-       повысить образовательный уровень педагогических и руководящих работников;

-       повысить социальную защищенность и обеспечить стимулирование труда работников муниципальной системы образования;

-       содействовать закреплению педагогических кадров в образовательных учреждениях;

-       повысить качество предоставляемых  образовательных услуг с учетом потребностей района.