Публичный доклад отдела по образованию администрации Богучарского муниципального района

Воронежской области за 2010-2011 учебный год

Введение

      В состав Богучарского муниципального района входят 47 населенных пунктов с численностью населения на 1 января 2011года 38400 человек. Из них работоспособное население составляет  24163 человека, что составляет 62,93% от общей численности  населения, в том числе в бюджетной сфере занято- 13,72%, в сельском хозяйстве – 36,83%, в промышленности - 3,68%, в других формах занятости – 34,80% и 10,97% - безработное  население.

Богучарский район  включает  в  себя  14  муниципальных образований: городское поселение - г. Богучар, а также 13 сельских поселений. Во всех поселениях имеются образовательные учреждения. Учащихся общеобразовательных  учреждений в 2010-2011 году было 3650 человек, что составляет 11 учащихся на 1000 жителей района.

Система образования Богучарского муниципального района является стабильно действующей и постоянно развивающейся системой. Ее развитие определяется рядом факторов, в том числе экономическими составляющими.

В Богучарском  муниципальном районе за период с 2006 по 2011гг.  на расходы муниципального бюджета было выделено 2099600,1 тыс.руб., в том числе расходы на общее образование - 704826,1тыс. руб., что составило 33,57%, а расходы на  одного учащегося за данный период выросли на 28,88%. На сегодняшний день все учреждения муниципальной системы образования финансируются  за счет бюджетных средств муниципального района, областных средств и внебюджетных поступлений, которые формируются  из пожертвований родителей.

Доля расходов на образование в бюджете Богучарского района составляет: в 2009 году - 33,25 %, в 2010 году - 36,79  %, в 2011 году - 34,24 %.

Несмотря на то, что демографическая ситуация в районе, как в целом по региону и России, сложная (смертность превышает рождаемость), в связи с чем количество учащихся снижается (Приложение «Демографические показатели»), в Богучарском районе произошло увеличение расходов в расчете на одного учащегося в период 2009-2011гг. за счет укрепления материально-технической базы общеобразовательных учреждений. (Приложение «Аналитическая справка о состоянии и перспективах развития сети» и таблицы к справке)

1. Цели и задачи муниципальной системы образования

Стратегической целью отдела по образованию администрации Богучарского  муниципального района является удовлетворение потребностей населения в качественном образовании в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Приоритетными направлениями деятельности в 2010-2011 году являлись:

- развитие материально-технической базы образовательных учреждений;

- развитие сети дошкольных образовательных учреждений;

- совершенствование содержания и повышение качества общего образования и форм организации учебной деятельности;

 - совершенствование системы управления образованием.

В Богучарском муниципальном районе разработан план по реализации комплекса мер по модернизации  общего образования Воронежской области, который отвечает всем требованиям и приоритетам региональной и федеральной политики в области образования.

2. Доступность образования

Система общего и дополнительного образования Богучарского муниципального района представляет собой 32 учреждения: 11 средних общеобразовательных школ, 18 основных общеобразовательных  школ (имеются 3 начальные общеобразовательные школы, являющиеся филиалами основных и средних общеобразовательных учреждений), 2 учреждения допобразования детей – Центр детского творчества и детско-юношеская спортивная школа. В районе также функционирует МОУ Богучарский межшкольный учебный комбинат № 1.

Сеть дошкольных учреждений представлена 7 учреждениями на 889 мест: 5 являются муниципальными, 2 – ведомства Министерства обороны РФ.

               В 2010 году произошло увеличение численности детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Так, в  2010 году  завершен  капитальный ремонт МДОУ «Дьяченковский детский сад «Звездочка» на 55 мест, открыты дополнительные группы в МДОУ «Радченский детский сад «Радуга» и МДОУ «Поповский детский сад «Истоки».  В 2010-2011 учебном году на базе  10 муниципальных общеобразовательных учреждений функционировали 11 групп предшкольной подготовки и на базе Центра детского творчества 1 группа на  30 детей в возрасте от 5 до 6,5 лет. Пока существует проблема очередности в дошкольные образовательные учреждения, но намечен ряд мер по расширению сети ДОУ. (Приложение «Доступность дошкольного образования»)

               В 2010-2011 учебном году контингент обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составлял 3650 человек. Все дети школьного возраста охвачены образованием в различных формах.

Качество образования

Работа образовательных учреждений района ориентирована на повышение качества, эффективности и доступности школьного образования. Анализ показывает, что общеобразовательные учреждения Богучарского района работают достаточно стабильно. (Приложение «Качество образования»)

Развитие альтернативных форм образования

С целью обеспечения гарантированного права на получение качественного образования в образовательных учреждениях района реализуются разноуровневые образовательные программы,  проводится работа по реализации различных форм обучения, используются альтернативные формы обучения: индивидуальное обучение на дому, экстернат, планируется  дистанционное обучение.

            В 2010 – 2011 учебном году 1 ученица 11 класса   обучалась  в форме экстерната, что позволило ей достаточно успешно сдать экзамены в форме ЕГЭ и получить аттестат о среднем (полном) общем образовании.

Сформировался круг лиц, нуждающихся в получении  образования в режиме дистанционного обучения: дети-инвалиды, дети со слабым здоровьем. Организация учебного процесса по индивидуальному учебному плану, создаст  равные условия для получения качественного образования  учащимся, имеющим ограниченные возможности здоровья.

  В 2010 году в Воронежской области стартовал проект «Дистанционное обучение детей-инвалидов». В рамках проекта отобрано 2 детей с ограниченными возможностями из общеобразовательных учреждений района, планируется получение 2 наборов учебного оборудования для детей с ограниченными возможностями здоровья. С 1999 года в районе действует психолого-медико-педагогическая комиссия с целью обследования детей и консультирования родителей.

Инновационная деятельность общеобразовательных учреждений

           Одним из основополагающих направлений своей деятельности отдел по образованию считает поддержку, координацию деятельности и трансляцию  опыта экспериментальных инновационных педагогических коллективов общеобразовательных учреждений.

           В районе функционируют инновационные  площадки различного уровня, на которых апробируются новые учебники, эффективные технологии, механизмы контроля и оценки качества образования, новые оценочные системы.    

          В режиме областного  эксперимента работают 3  педагогических коллектива (МОУ Богучарская СОШ №1, МОУ Богучарская СОШ № 2, МОУ Богучарский лицей), на районном уровне функционирует 6 инновационных площадок.

Предпрофильная подготовка и профильное обучение                                   

      Все  учащиеся 9-х классов общеобразовательных учреждений района  охвачены предпрофильной подготовкой. В рамках сетевого взаимодействия с Богучарким МУК №1 реализуют предпрофильную подготовку 5  общеобразовательных учреждений района, где учащиеся 9-х классов через элективные курсы знакомятся с будущими профессиями.

      В районе создана и развивается сеть профильного обучения за счет открытия классов и групп различной направленности, введения элективных курсов.

            Из 10 средних школ восемь (80%) имеют профильные классы или профильные группы. 11 профилей  включены в учебные планы 2010-2011 года общеобразовательных учреждений района. Наиболее востребованными профилями являются социально – гуманитарный, где охвачено 24,5 % учащихся 10-11 классов и физико – математический  (23,7%). Именно профильное обучение дает обучающимся на старшей ступени более качественно подготовиться к сдаче ЕГЭ и определиться с выбором будущей профессии (приложение - презентация). (Приложение - презентация «Профильное обучение»)

Обеспечение транспортной доступности

На сегодняшний день общеобразовательные учреждения имеют 13 единиц автотранспорта. Общая численность посадочных мест – 276. Все школьные автобусы соответствуют ГОСТу Р51160-98 «Автобусы для перевозки детей». (Приложение «Безопасные перевозки детей автобусами»)

Дополнительное образование детей и подростков

Численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услугу по дополнительному образованию в организациях  различной организационно-правовой формы собственности, в 2009 г. составила 2022 человека, в 2010г. - 2062 чел., в 2011 г. -2152,  т.е. за 2 года произошло увеличение на 130 чел.

В системе образования Богучарского муниципального района функционируют 2 учреждения дополнительного образования детей: Богучарский районный Центр детского творчества и Богучарская ДЮСШ). Благодаря разнообразным направлениям их деятельности воспитанники этих учреждений достигают высоких результатов в мероприятиях всех уровней. (Приложение «Направления и результаты деятельности Богучарского ЦДТ», «Направления и результаты деятельности Богучарской ДЮСШ»)

3. Результаты деятельности системы образования

Учебные результаты. Государственная (итоговая) аттестация выпускников

В 2011 году все общеобразовательные учреждения района продолжили апробацию независимой системы оценки качества образования в период государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов.

В государственной (итоговой) аттестации в независимой форме оценивания по району приняло участие по обязательным предметам 99 % выпускников, 235 учащихся (59%) сдавали три экзамена в условиях независимого оценивания (в прошлом году 58%), 67 выпускников (17%)  сдавали четыре  экзамена (в прошлом году - 13%).В этом году, как и в прошлом,  наиболее востребованными были такие предметы, как обществознание, биология, физика.

По результатам аттестации качество обученности  по русскому языку составило 49 %  (в прошлом году 57%). Подтвердили свои знания по русскому языку 61% (в прошлом году -56% учащихся), повысили оценку - 27 %.

По математике  качество знаний составило 62 % (в прошлом году  46 %).Подтвердили свои знания по математике 55% (в прошлом году - 68% учащихся), повысили отметку 38 % .

     По предметам по выбору качество обученности составило 67% (в прошлом году - 66%)  (приложение «Итоговая аттестация 9 классов 2011»).

В 2011 году в районе 234  выпускника  XI классов проходили государственную (итоговую) аттестацию в форме и по материалам ЕГЭ по 12-ти общеобразовательным предметам.

В этом учебном году учащиеся 11–х классов достаточно успешно справились с экзаменом по русскому языку в форме ЕГЭ. Прослеживается положительная динамика качества знаний по данному предмету: средний балл по русскому языку в 2011 году - 60, в 2010 году -  59, в 2009 году - 56.

По математике средний балл намного ниже, чем по русскому языку – 45 , но на 2 балла  выше, чем в прошлом году.

Значительно лучше сдали выпускники 11-х классов в форме ЕГЭ  предметы по выбору по сравнению с прошлым годом: по химии в этом году - 67 баллов, в прошлом году средний балл – 51,  по  литературе в этом году средний балл 64, в прошлом – 56; по немецкому  языку в этом году – 39 баллов, в прошлом – 30, на уровне прошлого года  биология – 57 баллов,  обществознание – 56 баллов,    ниже  физика,  информатика,   история, английский язык.

Самым востребованным предметом, сдаваемым в форме ЕГЭ, как и в прошлом году было обществознание, 58%  выпускников  из числа сдававших ЕГЭ в июне выбрали предмет – обществознание (в прошлом году- 47%),  физику сдавали 35 % выпускников (приложение «Итоговая аттестация 11 классов 2011»).

232  выпускника общеобразовательных учреждений района  успешно прошли итоговую аттестацию и получили аттестат о среднем (полном) общем образовании, что составило 99,15% от общего количества учащихся, 2 ученика выпущены со справкой.

Государственную итоговую аттестацию в форме ГВЭ в 2011 году успешно прошла  одна  выпускница  МОУ БСОШ №1.

            В целях усиления контроля за ходом проведения государственной (итоговой) аттестации в пунктах  проведения экзаменов присутствовали общественные наблюдатели.

Нарушений по процедуре проведения государственной (итоговой) аттестации  не выявлено. Письменных и устных жалоб по процедуре проведения аттестации  не поступало.

Внеучебные достижения обучающихся

В 2010-2011 учебном году активно велась работа с обучающимися во внеурочное время. Проводились мероприятия разнообразной направленности: выставки, смотры, фестивали, конкурсы различных уровней.

На муниципальном уровне прошло 24 мероприятия, в которых приняло участие более 3000 учащихся.

На областном уровне участвовали  в 19 мероприятиях и конкурсах более 200 детей: 12 призеров и 37 лауреатов конкурсов. (Приложение «Внеучебные достижения обучающихся»)

            В муниципальном этапе Всероссийских олимпиад школьников в 2010-2011 учебном году приняли участие 369 учащихся по 19 предметам, из них 90 стали призерами муниципального этапа. (Приложение «Олимпиады школьников»)

Социализация детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Богучарском районе

В секторе по опеке и попечительству при отделе по образованию администрации Богучарского муниципального района на 1 июля 2011 года стоит на учете 126 детей, из них: 74 детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,11 подопечных детей, родители которых находятся в длительных командировках или работают и  проживают в других городах,10 детей, находящиеся в приемных семьях, 6 детей, усыновленных иностранными гражданами, 25 детей, усыновленных российскими гражданами (до 18 лет).

В районе стоит на учете 34 неблагополучные семьи, в них 66 детей.         

На учете по безработице в центре  занятости населения стоит 8 чел. из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 В  2005 г. было  куплено 2 квартиры, в 2008 году куплена  еще 1 квартира, в 2009 году 3 квартиры по договору социального найма.

Поставлены на учет в Департамент труда и социального развития Воронежской области из числа детей- сирот на предоставление жилых помещений по договору социального найма 6 детей. (Приложение «Социализация детей-сирот»).

4. Условия обучения и эффективность использования ресурсов

            Финансирование общеобразовательных учреждений ведется по нормативно-подушевому принципу.

  Оно осуществляется из трех уровней бюджета: федерального, областного, муниципального. Доля расходов на образование в бюджете Богучарского района составляет 33,25 % - 2009 год, 36,79  % - 2010 год, 34,24 % - 2011 год. (Приложение «Ресурсы системы образования»)

  Для обучения детей в общеобразовательных учреждениях создаются все необходимые условия, ежегодно разрабатывается план мероприятий по подготовке к новому учебному году и работе в зимних условиях. Создание современных условий для обучения способствует повышению качества образования подрастающего поколения. (Приложение «Условия обучения» и таблица «МТБ по Богучарскому району»)

Для сохранения и укрепления здоровья детей в школах района организовано горячее сбалансированное питание, в городских общеобразовательных учреждениях (Богучарская СОШ № 1 и Богучарская СОШ № 2, Богучарский лицей) имеются оснащенные по всем требованиям медицинские пункты, остальные школы (26 сельских ОУ) обслуживаются ФАПами по договорам с МУЗ «Богучарская ЦРБ». В соответствии с планом работы отдела проводится мониторинг питания.

Общеобразовательные учреждения постоянно пополняются современным учебным оборудованием, в 2010-2011 учебном году значительное пополнение оборудованием, учебно-наглядными пособиями и различной компьютерной техникой произошло благодаря использованию денежных средств в рамках субвенции. В 2009 году на учебные расходы было потрачено 9812,0 тысяч рублей, в 2010 году – 6346,3 тысяч рублей, что позволяет значительно расширить внедрение современных информационных технологий.

Общее количество педагогических и руководящих работников системы образования Богучарского муниципального района  составляет 618 человек. В 2011 г. на повышение квалификации педагогических работников выделен бюджет в размере 1188 тыс. руб. (Приложение «Анализ кадровых ресурсов»)

5. Меры по развитию системы образования

            В последние 3 года для развития системы образования принимались следующие меры:

            1. Оптимизация сети общеобразовательных учреждений района.

            2. Оптимизация штатной численности.

            3. Пополнение автопарка школьных автобусов, которое позволяет продолжить дальнейшую оптимизацию.

            4. Укрепление материально-технической базы школ.

            5. Пополнение школ учебно-наглядными пособиями.

            6. Переподготовка и повышение квалификации руководящих и педагогических кадров.

            7. Участие МОУ Богучарская СОШ № 2 в эксперименте по введению ФГОС.

            8. Участие общеобразовательных учреждений в различного рода конкурсных мероприятиях.

            Все принимаемые меры позволили снизить неэффективные бюджетные расходы на 4605,0 тысяч рублей за счет увеличения процентного соотношения педсостава к прочим, увеличения наполняемости классов и доведения в сельских школах до 10,2 чел., в городских до 24,14 чел., что позволило увеличить среднюю заработную плату с 5470 рублей в 2008 году до 8990 рублей в 2010 году.

            Укрепление материально-технической базы позволило приблизить условия обучения в общеобразовательных учреждениях к современным, а именно:

            - довести оснащенность компьютерами с 16 обучающихся на 1 компьютер в 2008 году до 10 обучающихся на 1 компьютер в 2010-2011 учебном году;

            - значительно укрепить технологическим оборудованием школьные пищеблоки;

            - пополнить учебниками фонды школьных библиотек;

            - участие в конкурсных мероприятиях позволило МОУ Подколодновская СОШ, ставшей лауреатом областного конкурса на лучшую школьную столовую,  пополнить школьный пищеблок технологическим оборудованием и столовой мебелью на сумму 100 тысяч рублей.

            Все меры по развитию системы образования позволяют значительно повысить качество образовательных услуг.

6. Решения, принятые по итогам общественного обсуждения

            Учитывая общественную оценку системы образования, а именно удовлетворенность населения дошкольным, общим и дополнительным образованием, которая  составляет от 65 до 95%, был принят ряд решений по совершенствованию деятельности:

            - для решения вопроса по увеличению количества мест в ДОУ: открыты третьи группы в МДОУ «Радченский детский сад «Радуга» и МДОУ «Поповский детский сад «Истоки», а также открыто после каремонта МДОУ «Дьяченковский детский сад «Звездочка»;

            - подготовлена вся необходимая документация для включения в долгосрочную областную целевую программу «Развитие дошкольного образования на 2011-2015 годы»: реконструкция второго здания школы в детский сад на 50 мест (2012 год, сметная стоимость -25 млн. рублей) и строительство Монастырщинского детского сада (2013 год, 37,8 млн. рублей) на 60 мест;

            - для работы ДОУ в рамках здоровьесберегающих технологий все ДОУ с 01.01.2011 года осуществляют деятельность по новым санитарным правилам и нормативам;

            - с целью совершенствования работы дополнительного образования увеличено количество мест и расширены виды деятельности учреждений допобразования;

            - введены в эксплуатацию футбольное поле с искусственным покрытием в МОУ Богучарская СОШ № 2 и многофункциональная площадка в МОУ Богучарская СОШ № 1. Активно ведется работа по строительству футбольного поля с искусственным покрытием на стадионе ДЮСШ;

            - разработка программ по работе с одаренными детьми с целью достижения детьми конкурентноспособных результатов;

            - работа общеобразовательных учреждений по повышению квалификации педработников через тематические курсы;

            - привлечение к работе в системе образования района молодых специалистов, имеющих высшее образование, в первую очередь, по таким предметам, как информатика, иностранные языки, математика, а также мужчин-учителей физкультуры.

7. Заключение

            Анализируя принятые за последние 3 года меры по развитию системы образования в Богучарском муниципальном районе, исполнение решения предыдущего отчета, выделен ряд приоритетных задач и ключевых направлений по улучшению муниципальной системы образования:

1.       Дальнейшее укрепление материально-технической базы и обеспечение учебно-наглядными пособиями в рамках НОИ «Наша новая школа».

2.       Повышение уровня квалификации руководящих и педагогических работников.

3.       Привлечение молодых специалистов в школу.

Приоритетные задачи муниципальной системы образования на 2011 год:

- уровень среднемесячной заработной платы учителей в муниципальном образовании  составит 15 295 рублей.

- доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования) должна составить 12,0 %;

- доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности в общей численности учителей должна составить 29,2%;

- доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей должна составить 12,5 %;

   - доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение, в общей численности общеобразовательных учреждений должна составить 6,9 %;

   - динамика снижения потребления по всем видам топливно- энергетических ресурсов должна быть положительная.